О СОСТОЯНИИ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОТРАСЛИ И

                 О  МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА, СОХРАНЕНИЮ

                                         ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ.

           Государственная политика в области охраны труда строится в соответствии с Конституцией Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Законодательство Украины об охране труда представляет собой комплекс законодательных и нормативно – правовых актов имеющих своей целью сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Основными законодательными актами, регулирующими вопросы охраны труда, являются Конституция Украины, Закон Украины «Об охране труда» и Кодекс законов о труде. Принципы государственной политики в области охраны труда задекларированы  в основополагающем законодательном документе, в Законе Украины «Об охране труда» - основным принципом которой является – приоритет жизни и здоровья работников, а также полная ответственность работодателя за создание надлежащих, безопасных условий труда.

   Законодательство Украины предоставило профсоюзам большие полномочия и права по осуществлению защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда. Главным заданием профсоюзов , профкомов, профгрупп является ежедневная целенаправленная работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением работодателем законодательства по охране труда.

    Каково состояние охраны труда на наших предприятиях , что сделано профкомами первичных организаций за первое полугодие 2009г. Разговор на эту тему хотелось бы начать со статистики.

   В первом полугодии  на предприятиях  произошло 27 случаев травмирования  работников, что на 25 случаев меньше , чем за аналогичный период 2008г. Как видно  результат пока неплохой.    Случаи травматизма со смертельным исходом произошли в Одесской национальной морской академии и в Торговом флоте Донбасса.

  Снижение общего травматизма достигнуто : в Белгород-Днестровском МТП, Измаильском МТП, Мариупольском МТП, Херсонском МТП, в предприятия  ГПК Украина, Металзюкраин, Олимпекс-Купе,  Керченском СРЗ, Торговый флот Донбасса.

   По данным квартальных отчетов первичных организаций в первом полугодии 2009г. проведено 42 заседания профсоюзных комитетов по вопросам охраны труда в некоторых заседаниях профкомов принимали участие руководители подразделений предприятий. Следует отметить, что на заседаниях профкомов не всегда рассматриваются причины случаев травмирования работников на производстве, качество расследования случаев, не отчитываются ежеквартально о проделанной работе комиссии профкомов по охране труда.    За первое полугодие 2009г. представители профкомов участвовали в 412  контрольных провероках состояния безопасности труда на рабочих местах, что соответствует прошлогоднему уровню.

 К сожалению приходиться констатировать тот факт, что ряд первичных организаций не прислали отчеты о проделанной работе несмотря на неоднократные  напоминания .

   Совместной комиссией ГДМРТУ и ПРМТУ проведено 4 комплексные проверки  предприятий.  Цель проверок - оказание практической помощи предприятиям по реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, создание надлежащих  условий труда и урегулирования отношений между работодателем и работником. Проверки состояния охраны труда были проведены в ГП Дельта-лоцман, Керченском МТП, Керченском СРЗ, Феодосийском МТП. Результаты проверок показали, что имеются  замечания и по техническому состоянию основных средств предприятий, по санитарно - бытовому обеспечению работников, а также  организации ежедневного общественного контроля за охраной труда.

    Практически на всех предприятиях 100% работников обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Не в полном  объеме обеспечены средствами  индивидуальной защиты работники Черазморпути, Ильичевского СРЗ, ООО   «СРЗ», Усть-Дунайского МТП. Совместная комиссия ГДМРТУ и ПРМТУ установила, что полностью нарушается существующее «Положение о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»  в Феодосийском МТП. На предприятии не создана комиссия по приемке и проверке поступающих СИЗ; при заказе СИЗ не указываются их защитные свойства, модели, ГОСТы; спецодежда и спецобувь закупается без соответствующих сертификатов соответствия и другие нарушения. Надеемся, что новый председатель профкома обратит на эти вопросы внимание.

    Законодательство Украины и в частности Кодекс законов о труде устанавливает, что на всех предприятиях, учреждениях и организациях создаются безопасные и безвредные условия труда и ответственность за их обеспечение возлагается на собственника. Условия труда на рабочих местах, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, безопасность машин и механизмов, оборудования и технологических процессов, а также санитарно – бытовые условия должны соответствовать требованиям нормативных актов по охране труда. Для  установления соответствия рабочего места требованиям нормативно – правовых актам по охране труда проводиться аттестация рабочих мест. Задача аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в  выявлении на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов и причин их вызывающих, тщательный анализ результатов аттестации рабочих мест и приведение условий труда в соответствие  требованиям нормативных актов по охране труда. Несмотря на тот факт, что аттестация рабочих мест на наших предприятиях носит плановый и регулярный характер в проведении этой важной работы имеются недостатки.

   Сейчас фактически не существует объективной, я подчеркиваю объективной статистики о   состоянии здоровья людей которые работают во вредных условиях, сколько человек  получают профзаболевания. Органы надзора не заинтересованы в реальных показателях так как они могут ухудшить свои отчетные показатели.

  При аттестации рабочих мест на наших предприятиях наблюдаются случаи проведения аттестации рабочих мест при частичной занятости работника или частично временно  отключенном оборудовании, а это приводит к  тому, что вредные условия труда не подтверждаются даже если профессия , относится к категории вредных. Это объясняется тем, что на момент проведения аттестации не была обеспечена полная загрузка работника. Такие случаи наблюдаются с аттестацией в частности сварщиков.  При проведении  аттестации таких рабочих мест следует учитывать, что  не полная загрузка работника не вечна и завтра она станет полной и воздействие вредных производственных факторов будет более продолжительным. Поэтому такие рабочие места следует держать под особым контролем и в случаях изменений условий труда или порядка ведения работ обязательно проводить их внеочередную аттестацию.

   Совместной комиссией отмечается, что не на всех предприятиях планируется и проводится аттестация рабочих мест на которых оборудование, сырье, материалы могут быть источниками вредных и опасных производственных факторов, как это требуют методические рекомендации по проведению аттестации.

    Участие представителя профсоюза в работе аттестационной комиссии, как и работа всей комиссии зачастую носит формальный характер сводиться к констатации результатов проведенных замеров, что  не способствует защите прав и интересов работников.   Комиссии по аттестации рабочих мест, в состав которых входят и представители профкома, не разрабатывают на основе результатов аттестации мероприятия по улучшению условий труда и оздоровлению работников, не вносят предложений в комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов  безопасности, гигиены труда и производственной среды.  

    Ст. 20 Закона Украины «Об охране труда» устанавливает, что в коллективном договоре Стороны предусматривают обеспечение работникам социальные гарантии в области охраны труда на уровне не ниже, чем предусмотрено законодательством,  а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, предотвращения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, авариям и пожарам, определяют уровни и источники финансирования указанных мероприятий.

    Практически коллективный договор является главным действующим инструментом в решении вопросов сохранения здоровья работников путем улучшения условий труда . Следует отметить, что для решения поставленной задачи особое значение  имеют Комплексные мероприятия, благодаря которым достигается доведение безопасности  и условий труда до установленных нормативов.  Ассигнования на реализацию комплексных мероприятий -  это целевые средства – то есть такие средства, которые не могут расходоваться на  мероприятия  которые не обеспечивают  улучшение условий труда . Комплексные мероприятия должны содержать перечень мероприятий, которые будут соответствовать признакам целевых  мероприятий, которые могут выполняться за счет целевых средств. Поэтому первичным профсоюзным организациям необходимо добиваться, чтобы целевые средства  расходовались  на улучшение условий  труда, повышение существующего уровня безопасности и сохранение здоровья и жизни работников. Проводя проверки, совместная комиссия  ГДМРТУ ПРМТУ сталкивается с тем, что в планы комплексных мероприятий, которые  согласовываются с профсоюзным комитетом, включаются  мероприятия по поддержанию основных фондов в надлежащем техническом состоянии, ремонт полов, крыш, различного оборудования, на организацию обучения кадров,  приобретения СИЗ, проведение смотров-конкурсов, замена мониторов компьютеров и многое другое. В Бердянском МТП например в комплексных мероприятиях коллективного договора  расходование целевых средств запланировано на  приобретение и установку подпорных стенок на складе с целью предотвращения загрязнения моря и реконструкцию туалета в здании управления порта. Какой установленный нормативный уровень условий труда был достигнут этими мероприятиями трудно представить и кто определил, что на этих объектах не соответствовали нормативы условий и безопасности труда.  

  Безусловно, внедрение новой техники, новых технологий, средств механизации, сигнализации и другие мероприятия, которые одновременно с повышением эффективности производства улучшают условия  и повышают безопасность работников важно и необходимо  предусматривать. Однако вносить эти мероприятия в Коллективный договор как целевые т.е мероприятия направленные на  приведение условий труда до уровня установленного законодательством не совсем правильно.

    Постановлением  Кабинета Министров Украины  27 июля 2003г. № 994, утвержден «Перечень мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых относятся на валовые расходы». Этот перечень  не дает ответа на принципиальные вопросы касательно порядка  и механизма  формирования и расходования целевых средств  по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда или повышение существующего уровня охраны труда.

    По моему мнению, для повышения эффективности расходования целевых средств и улучшения условий труда работников целесообразно разработать совместно с Укрморечфлотом отраслевой рекомендованный перечень Комплексных мероприятий, которые могу включаться в коллективный договор. Эти мероприятия должны иметь признаки достижения установленных нормативов  существующего уровня охраны труда, и направляться  на реализацию права работников на здоровые условия труда, профилактику профессиональных заболеваний и сохранение здоровья работников.  

   Здоровье людей самая большая ценность. Охрана труда и здоровья людей является одной из основных составляющих социальной защиты работников предприятий. Понятно, что кроме достойной зарплаты, работники должны быть обеспечены и соответствующим медицинским обслуживанием.

  К сожалению,  вопросам охраны здоровья работников уделяется еще недостаточно внимания в планах работы профсоюзных организаций. Выпал из поля зрения  контроль над организацией сохранения здоровья работников.

     Статистика неумолима: за последние годы (7,5 лет) на наших предприятиях умерло на рабочем месте вследствие ухудшения   состояния здоровья  80 работников трудоспособного возраста. Из 5 случаев смерти происшедших в этом году на наших предприятиях 4 случая смерти произошли вследствие неудовлетворительного состояния здоровья работника. Хотя все умершие на рабочем месте прошли своевременно медицинский осмотр и были признаны годными для выполнения порученной работы. Все эти случаи смерти на рабочем месте были признаны, как не связанные с производством потому, что никто не мог установить, когда и от чего здоровье этих работников стало неудовлетворительным. Семьи были лишены права на получение возмещения ущерба по потере кормильцев. О чем это говорит? Смертность работников на рабочих местах в трудоспособном возрасте является показателем недостаточного контроля над состоянием здоровья работников и отсутствием какой-либо профилактики здоровья. Перед профсоюзным активом должна быть поставлена задача: добиться улучшения состояния здоровья работников. От этого зависит стабильность развития каждого предприятия.

    На большинстве предприятий почти разрушена система здравоохранения, закрыты санатории-профилактории. Работодателю все трудней финансировать проведение углубленных медицинских осмотров, содержать здравпункты, создавать условия и проводить  профилактику заболеваний и организовывать оздоровление работников, работающих в условиях  не соответствующих санитарно – гигиеническим нормам.

   В недавние времена государство брало на себя полностью социальную сферу, в том числе и вопросы здоровья людей. В настоящее время ситуация изменилась – на первый план вышли взаимоотношения работодателя и работника. Поэтому именно здесь на предприятии должна решаться проблема, здесь должны быть обеспечены социальные гарантии работникам при помощи соглашений и коллективных договоров.

   Прежде всего, нужен акцент на профилактику заболеваний. Здоровье работников должно перестать быть заботой только врачей. Существующая в настоящее время система здравоохранения на предприятиях с трудом справляется с задачей оказания системной медицинской помощи. В отрасли отсутствует программа - основная цель которой будет – улучшение состояния здоровья работников, снижение общей и профессиональной заболеваемости, инвалидности и преждевременной смертности. Внедрение в жизнь такой программы станет гарантией социальной защищенности и сохранения жизни и здоровья работников. Воздействие неблагоприятных факторов производственной среды вызывает нарушения в различных системах организма человека, именно гигиена и условия труда дают четкое представление   о причинах заболеваний. Основная задача профилактики– углубленное обследование, установление точного диагноза и самое главное проведение эффективного курса  восстановительного лечения направленного на сохранение работоспособности работника.

   Важную роль в решении этого вопроса должны сыграть хорошо оснащенные лечебные учреждения, а также санаторно-курортное лечение.

   Существующий перечень профессиональных заболеваний, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 8 ноября 2000г. №1662. включает в себя заболевания, которые возникают под воздействием химических факторов, промышленных аэрозолей, физических факторов, физических перенапряжений отдельных органов и систем, биологических факторов, аллергические заболевания и злокачественные новообразования. В соответствии с имеемой информацией на наших предприятиях все эти вредные производственные  факторы имеют место.

   В настоящее время в существующих клиниках профзаболеваний обследуются работники с выраженными формами заболеваний. Больные с начальными или невыраженными отклонениями здоровья, как правило, не обращаются за медицинской помощью, так как не теряют трудоспособности, продолжают работать по своей профессии, т.е. на них продолжается воздействие неблагоприятных производственных факторов.   Именно на этапе начальных проявлений отклонения здоровья необходимо проводить систематические курсы восстановительного лечения, чтобы предотвратить развитие профессионального заболевания.

   Можно, ли остановить процесс развития профессионального заболевания? Да. Можно. Для этого, прежде всего, необходимо применять профилактические меры, направленные на снижение воздействия неблагоприятных  факторов производственной среды.  Проведение инженерно – технических мероприятий  позволяет снизить либо ликвидировать воздействие вредных производственных факторов.

    Конечно, существуют производства, где инженерно – технические мероприятия по улучшению условий труда провести не возможно, либо экономически нецелесообразно. В этом случае основой сохранения жизни и здоровья работника являются лечебно-профилактические мероприятия.

   Нельзя ожидать проявлений и развития начальных форм профессиональных заболеваний, а потом проводить мероприятия восстановительного лечения.

   Необходимо добиться, чтобы работникам, работающим в неблагоприятных условиях, при периодических медицинских осмотрах проводились углубленные исследования направленные на выявление ранних стадий отклонений здоровья.  Особо важно добиться, чтобы каждый работник с выявленными отклонениями здоровья регулярно получал курс восстановительного лечения .

   На наших предприятиях продолжают эксплуатироваться более 2500 механизмов исчерпавших свой ресурс, по данным государственной статистической отчетности  около 8000 работников (из них 350 женщин) трудиться в условиях не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам. То есть согласно санитарно-гигиенической классификации труд работников этих профессий характеризуется как вредный и опасный.

   При проверках предприятий на предмет сокрытия несчастных случаев предприятия представляют для проверки горы больничных листов, которые свидетельствуют, мягко говоря, о неудовлетворительном состоянии здоровья работников. Поэтому от воздействия вредных производственных факторов заболеваемость там есть, а вот выявляемость заболеваний равна нулю. Как такое может быть? Я не в коей мере не подвергаю сомнениям порядочность и квалификацию медицинских работников. Но могу сказать, что во многих медицинских комиссиях, которые проводят медосмотр, отсутствует квалифицированный специалист профпатолог, оснащенность  медкомиссий современным диагностическим оборудованием желает быть лучше, да и не секрет, что бывают случаи сокрытия самим работником сведений о состоянии своего здоровья. Таким образом, медицинские предварительные и периодические осмотры проходят не эффективно.  В связи с этим отклонения в состоянии здоровья не выявляются, а диагноз профзаболевания может быть установлен позже, на стадии когда работоспособность работника уже снижена .

  Обслуживание работников в поликлиниках – процесс не контролируемый.

  Поликлиники,  медико-санитарные пункты (части) на предприятиях оказывают неотложную помощь, проводят медицинские осмотры и принимают решение «пригоден» или «непригоден» работник к работе. А как быть когда нарушение здоровья происходит от воздействия производственных факторов?   Несомненно мощности и оснащение медсанчасти или поликлиники большинства предприятий явно недостаточны для выявления ранних нарушений состояния здоровья работника и проведения необходимых  профилактических оздоровительных мероприятий. Кто будет  лечить работника ? Где взять средства?

   Люди нуждаются во внимании не только в момент недомогания. Необходимо контролировать состояние здоровья и проводить профилактическое лечение в процессе трудовой деятельности.

   На Днепропетровщине имеется опыт привлечения к профилактике заболеваний страховых компаний. Страховой взнос состоит из двух равных частей, которые распределились между предприятием и работником. Часть  страховых выплат поступает в медсанчасть, и расходуется на обеспечение медицинского фонда – закупка оборудования, что способствует расширению лечебно-профилактических услуг. Страховая медицина организовывает медицинскую помощь при лечении.

   Сложившаяся ситуация с организацией сохранения здоровья и жизни работников на наших предприятиях требует принятия комплекса мер для изменения к лучшему. Наиболее важными из них являются   конкретные мероприятия, направленные на профилактику заболеваний , улучшение качества и контроля за всеми видами медицинских осмотров, внедрение современной диагностики.  

  Создание отраслевого Фонда, введение системы страхования с целью профилактики здоровья и лечения работников на наших предприятиях заслуживает внимания. Только переход на страховую медицину может переломить ситуацию.

    Учитывая сложность проблемы с охраной здоровья работников предприятий морехозяйственного комплекса целесообразно консолидировать усилия Министерства транспорта и связи Украины, Профсоюза, объединений работодателей, Украинского НИИ медицины транспорта  для осуществления всей практической деятельности по разработке стратегии и отраслевой программы и ее реализации по направлению  мониторинга, профилактики по поддержанию здоровья работников.

   Программа должна включать:

- стимулирование профилактики заболеваний

- создание и внедрение системы медико-санитарной помощи работникам, которая предусмотрит современные технологии по диагностике, профилактике, лечении и реабилитации работающих;

- организация системы мониторинга здоровья работающих;

- введение системы финансирования ассигнований на сохранение здоровья работающих .

  Только совместными целенаправленными усилиями можно добиться существенных результатов по сохранению здоровья и жизни работников наших предприятий.

   Уважаемые члены Центрального Совета, призываю Вас уделить серьезное внимание проблеме сохранения здоровья и жизни работников наших предприятий и принять активное участие в решении возникшей проблемы.